|
|
|
|
|
|
|
|
| 聖嚴法師 |
|
|
|
首頁
：世間百態
幼兒園，咋成了稀缺資源？ “學前教育”問題調查
新華社“新華視點”記者王思海、劉元旭、張濤
“入園難，難於考公務員；入園貴，貴過大學收費”。近一段時間來，上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起了黨中央、國務院的高度關注。
幼兒園，咋成了稀缺資源？問題症結在哪？“新華視點”記者最近歷時半個多月，深入部分城市調查發現，幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優質資源“特權化”、收費“貴族化”等問題。盡快解決入園難、入園貴問題，已成為許多家長的呼聲。
公辦園俏 民辦園貴 黑戶園亂
前一段時間，北京昌平區工業幼兒園門前的“壯觀”場景，讓許多家長記憶猶新。為給孩子爭取一個寶貴的入園名額，一百多名家長，搬來了帳篷、行軍床、躺椅板凳，在門口排成了長龍日夜堅守，來得最早的煎熬了九天八夜，但很多人卻依然未能如願。
家住北京宣武區的劉先生，准備在附近的一所普通公辦幼兒園給孩子報名。他告訴記者，這所幼兒園親子班和小班共招收１３０名孩子，家長手中的排號編到了６００名之後，報名要過“四道關”，依次等待叫號，並接受眾多老師查驗戶口本及詢問一些基本問題，最後“面試”孩子。
“我沒有給孩子擇園，上的也是離家近的一個普通公辦幼兒園，怎麼還這麼難？”劉先生無奈地告訴記者。
記者調查發現，當前大城市普遍存在學前教育需求與供給嚴重失衡的問題。北京市幼兒園總量已從１９９６年的３０５６所減少到目前１２６６所，下降５８．５７％，其中一級質量標准幼兒園（即優質園）３８３所；天津市內每個區也僅有二三十所公辦園，南開區一些熱門公辦幼兒園報名人數和招收人數之比超過４：１；深圳全市有１０００多所幼兒園，小班新生學位約７．３萬個，但２００７年全市新生兒達１３．５萬人，按三歲入園估算，供需缺口接近一半。
由於供需失衡，各地公辦幼兒園很“吃香”，但受招生數量限制，很多時候家長需托門路、找關系、拼背景。南京市一家知名公辦幼兒園，只招８０名孩子，卻收到８００多張“打招呼”的條子。
對於許多沒有背景的家長，只好交費提前把孩子送到公辦園的親子班去“占坑”，為的是能獲得入園機會。記者在天津市南開區第四幼兒園、第十五幼兒園的網站上看到，幼兒園給予提前參加親子班活動的幼兒優先入園照顧。
資源的稀缺，也帶來收費的昂貴。記者調查發現，雖然一些公辦幼兒園表面上收費不高，但卻以家長“自願”形式收取所謂“贊助費”、各種名目學費等。天津幾家公辦幼兒園，僅保育費一項基本都在１２００元以上。南開區第一幼兒園每月保育費１５００元，飯費２６０元，共１７６０元。
民辦幼兒園又如何呢？記者發現，這類幼兒園“兩極分化”嚴重，條件和公辦幼兒園差不多的收費一般讓普通民眾難以承受；而收費低廉的又往往辦園條件差、師資水平低，甚至是黑戶幼兒園，讓家長難以放心。
在民辦的北京朝陽區培基雙語幼兒園，一位老師向記者列舉了不住宿的收費明細表：日托費５５００元／月；餐費為４００元／月；班車費６００元／月……平均每月費用達到７０００元左右，而這些收費還不包括各種興趣特長課的費用。
“現在上個幼兒園簡直就是在考驗家長的能量和財力，年收費少則一兩萬元，多則三五萬元，比上大學還貴。”天津市民王洪偉感慨地說。 責任不明 公益性差 投入不足 中國學前教育研究會理事長馮曉霞認為，“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當，教育投入比例過低，這反映出有關部門對學前教育的定位存在問題。
多位專家都認為，當前，學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，相關部門過於強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場，由此導致政府投入嚴重不足。
當前學前教育缺乏獨立和明確的政府投入機制。在北京，對公辦園的財政投入在各級各類教育總投入中的比例，從２０００年的２．０５％下降到２００７年的１．９２％，有的區縣學前教育專項投入僅８０萬元。２００８年，北京十幾億元教育附加費中，學前教育僅有０．３９億元，僅占３．１％。有些省市這一比例更低，僅占整個教育經費的１．３％左右。
令人吃驚的是，即便極為有限的財政投入，不少也被用作錦上添花，更多地投向了“示范園”“優質園”。而能夠享受這些優質學前教育資源的，往往又是社會地位和經濟條件比較優越的城市人群。
一些民辦幼兒園負責人告訴記者，迫於運營成本壓力，他們難以擴大規模，不能添置教育用具和設備，正規的幼兒教師大量流失，這使很多家長不信任民辦幼兒園。
石家莊幼兒師范學校副校長黃淑敏說，雖然該校幼師畢業生就業率達１００％，但學生就業後普遍反映待遇低。今年５月，在石家莊市一家企業幼兒園，由於園方一直克扣教師工資，造成２１名幼兒教師停課。
由於學前教育涉及教育、財政、規劃、建設等多個部門，各部門間缺乏有效協調機制，致使一些學前教育事業發展問題難以解決。如城市新建居住區配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區被拆遷後新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的５所減少為２所。在北京和石家莊不少新建居住區都存在這種情況。 人生百年，立於幼學。日益突出的“入園難、入園貴”問題引起了黨中央、國務院的高度關注。剛剛結束的新世紀第一次全國教育工作會議上，“促進公平”已成為“國家基本教育政策”。而此前公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》，明確提出要“加大政府投入”“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。
北京師范大學學前教育研究所所長霍力巖認為，學前教育是終身教育的開端，是基礎教育的基礎，是國家教育體系中不可或缺的重要一環。推動全國城鄉學前教育普遍發展，公辦民辦並舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當務之急。
“政府成為學前教育的主體，已經成為當今國際學前教育的主流發展趨勢。”天津師范大學教育學院副院長韓映紅等人表示。半個世紀前，美國實施了迄今為止全球規模最大的早期兒童發展項目“開端計劃”，為兒童提供包括早期教育在內的各種綜合性服務。國際金融危機發生後，歐盟仍決定投資１０億歐元支持其成員國發展學前教育。
教育專家建議，國家應當將學前教育納入公共教育服務職能的重要內容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學格局。當務之急是各級政府把學前教育經費納入地方財政預算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉居民子女的“入園”需求。
為補齊學前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。北京今年已投入近億元改擴建３０所幼兒園，新建３０所幼兒園。未來三年，北京還會新建公辦幼兒園１１８所。天津將新建２５所幼兒園列為今年天津２０件民心工程之一。（完）
上一篇：淨空法師：中國的這一套傳統教育好
|